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厦门火炬高技术产业开发区技术创新资金创业项目投资管理暂行细则

第一条 为加强对厦门火炬高技术产业开发区(以下简称“火炬高新区”)初创期科技企业的扶持和培养工作,规范火炬高新区技术创新资金创业项目的管理,根据国家科技部科技型中小企业技术创新基金有关规定和《厦门火炬高技术产业开发区技术创新资金管理办法》,特制定本暂行细则。

第二条  火炬高新区财政以股权投资方式对经厦门火炬高新区管委会(以下简称“管委会”)批准立项的创业项目予以创新资金资助。

第三条  承担股权投资资助项目的企业应具备以下条件

1、工商注册以及国税、地税登记均在厦门火炬高新区内,并具备独立企业法人资格,企业注册成立时间一般不超过18个月;

2、主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和技术服务业务,申请资助的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内;

3、企业注册资金一般不超过300万元,没有承担过国家创新基金项目;

4、企业管理团队有较强的市场开拓能力、较高的经营管理水平和创新意识;

5、企业具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%,直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%;

6、有健全的财务管理制度及专职合格的财务人员;

7、企业资产负债率不超过70%;每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%。

第四条  申请股权投资资助的项目需符合以下条件

1、项目处于研究开发或中试阶段;

2、项目执行期为24个月,执行期结束后项目至少要完成中试阶段;

3、符合当年度国家科技部发布的《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》要求,技术含量高,创新性较强,项目知识产权为企业自主拥有;

4、项目产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力,可以产生较好的经济效益和社会效益;

5、具有厦门高新技术创业中心(以下简称创业中心)出具的书面推荐意见。

第五条  股权投资资助不支持的项目

1、不符合国家产业、技术政策的项目;

2、无自主创新的单纯技术引进项目,低水平重复项目,一般加工工业项目和单纯的基本建设项目;

3、知识产权不清晰或有权属纠纷的项目;

4、实施周期过长或投资规模过大的项目;

5、获得国家科技计划资助,但尚未验收或验收不合格的项目。

第六条 管委会经济发展处负责项目的受理、审查、监理和验收工作。创业中心是创业项目推荐和服务机构,应积极配合管委会经济发展处作好创业项目的征集、筛选、推荐、监管等工作。创业中心在推荐项目时应对企业及其项目进行认真调研,提交经济发展处有关企业的投资报告。

第七条  项目采取公开受理的方式,经济发展处对初审合格的创业项目进行实地考察,按照科技部科技型中小企业技术创新基金创业项目专家评审工作规范组织专家组论证评审,结合管委会计划财政局及创业中心的项目评价,提出创新资金创业项目年度计划,报管委会主任办公会议审批。管委会从立项支持的高新区创新资金创业项目中择优推荐给科技部,申报国家创新基金创业项目。

第八条 管委会计划财政局根据高新区创新资金创业项目立项批准文件,将实施股权投资资助的资金以“专项拨款”形式一次性拨付到创业中心,每个项目投资资助金额不低于人民币20万元,不高于人民币40万元,授权创业中心与项目承担企业签订资本金投资入股协议,并依照《公司法》的规定行使股东权利和向项目承担企业委派股东代表参与公司决策管理,但在2年投资期内不参与分红,超过2年后行使完全的股东权利。

第九条  创业中心设立专门的资金账户管理创新资金创业项目股权投资资助资金及其投资收益。资本金投入占创业企业总股份的比例一般不超过35%,投资期限原则上不低于2年,不高于3年。

第十条  创业中心需指派专门的项目责任人负责对每个投资项目的实施进展情况进行跟踪和监管,并努力为投资项目提供管理、市场、信息和人才培训等方面的服务支持,协助企业达到合同约定的目标。

第十一条  项目承担企业应于每月10日前向创业中心提交上月份的财务报表,包括资产负债表、损益表和现金流量表,以及财务情况说明书。创业中心的项目责任人应认真审阅会计报表及财务情况说明书,发现异常情况应及时进行调查并形成书面意见上报创业中心和管委会经发处,一旦发现项目承担企业有严重的违规行为,或将资助资金挪作它用,并未用于所申报的项目,创业中心有权终止项目投资,并采取相应处理措施收回全部的投资资助资金。创业中心每半年度需向管委会经发处和计财局提交每个投资项目的执行情况报告。

第十二条  项目执行期满,根据科技部创新基金创业项目监理与验收规范要求、项目合同及投资协议等,由管委会经济发展处组织专家组、计财局和创业中心对项目进行验收,计财局参与项目验收评审,就项目经济指标实现情况提出评价意见,创业中心参与验收工作,专家组对项目实施的结果进行评价并形成专家组意见。

第十三条 管委会经济发展处根据专家组的意见和专项审计报告等材料提出项目验收综合意见和验收结论报管委会核准。

第十四条  项目验收后,创业中心应于验收结论核准后一周内对项目今后的发展进行评估,根据项目的验收结论分别按本细则第十五条、第十六条和第十七条规定收回投资或置换股权,并将收回或置换的情况报告管委会经发处和计财局。

第十五条  对于验收不合格的项目,采取收回投资的方式,要求企业归还投资本金,创业中心有责任尽力追回投资;三个月后若企业仍不能归还,则由创业中心提出申请报管委会批准,通过以下方式之一处理:

1、若项目承担企业明显违反创新资金合同规定的,由创业中心立即启动司法程序追回投资;

2、股权转让:创业中心寻找投资机构或与项目承担企业协商,提出股权转让方案报管委会批准后,按国有股权转让的有关程序转让股权;

3、若项目承担企业的创新资金用途符合合同规定,但无法进行股权转让的,则由管委会分管领导组织经济发展处、计划财政局及创业中心专题讨论并决定处理方式,但项目总投资期限不得超过4年,超过4年仍验收不合格,由创业中心启动司法程序追回投资。

第十六条  对于验收合格的项目,允许企业在验收后3个月内按照创业中心投入的资本金加资本金的同期银行贷款利息回购股份,否则视同其放弃回购机会,创业中心对所拥有的股权通过以下两种方式处理:

1、收回投资,回收的款项进入资金专户,用于支持后续的投资资助项目;

2、向管委会提出申请,按本细则第十七条规定处理。

第十七条  对于验收合格且创业中心希望继续保留股权投资的项目,在征得企业同意的情况下,创业中心于验收合格后一周内向管委会提出申请,经批准后,创业中心用自有发展资金向股权投资资助的实际出资方管委会置换所投项目的股权,置换收回的投资本金进入专户管理。股权实质置换后的投资风险和收益均属创业中心,由创业中心完全负责。

第十八条 对于不可预测和不可抗力等客观因素导致个别创业项目在投资期限内失败,无法完全收回投资,应及时由专家组提供评估分析报告,创业中心提出申请报管委会按财政部有关坏帐核销的程序办理。

第十九条 创业中心应将上述的专门资金账户管理情况及其资金余额于每季度末5日内报计财局,并抄送经发处。


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